从2013年11月3日,住建部传出消息拟取消经济适用房,原有的经适房、廉租房、公租房并轨运行。烟台作为首批“三房合一”的试点城市倍受关注,烟台市住建局也在4日表示目前正在建立“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。进入2014年,烟台市政府出台2014年一号文件《烟台市城市住房保障管理办法》,4月1日起,我市将正式施行2014年政府办一号文件,全面推行“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。
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经适房、廉租房、公租房“三合一”,统一归并为租赁型保障房。租赁型保障房“只租不售”,意味着今后我市保障房的产权永远姓“公”,以满足基本居住需要为主,逐步实现循环滚动利用,使得保障资源配置更有效率和更加均等化。目前,烟台烟台中心区在建的保障房有1500套,分别位于锦绣新天地、大郝家、中正山庄、通世新城等地。保障房源大部分已经进入装修阶段,陆续将作为下步供应的保障房源。4月1日起,烟台市将正式施行2014年政府办一号文件《烟台市城市住房保障管理办法》,全面推行“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。
外来务工人员,是指稳定就业的群体,应符合持有申请地居住证1年以上、在申请地依法注册登记的单位工作、签订劳动合同1年以上、按规定连续缴纳社会保险1年以上、在市区无自有产权住房的条件。《办法》所提的外来务工人员专指在当地稳定工作的合法用工。对这部分群体的住房保障申请、审核、管理等方面,具体实施方案将由用人单位作为主体进行操作。新就业职工是指具有申请地城市居民常住户口,持有大中专院校毕业证书,自毕业起不满5年,且在申请地依法注册登记的单位工作,签订1年以上劳动合同,并按规定参加社会保险,在市区无自有产权住房的群体。
《办法》将实行“市场租金、租补分离”的保障方式,变暗补为明补,对并轨的租赁型保障房,房租不再实行减免,而是实行市场化租金,并参照同地段、同类型市场租金水平确定租金标准。符合条件的居民家庭划分为低保、低保边缘、低收入、中等偏下收入4个档次,分别按市场平均租金的100%、80%、50%和30%确定补贴标准,补贴额度最高不超过所承租住房的租金。各档次的收入标准和补贴标准由市政府另行公布。1人户保障面积由15平方米提高到30平方米,2人户由30平方米提高到40平方米,3人户以上仍执行50平方米的保障面积,政策操作更加合理。
规划住宅面积8万平方米以上的商品住宅项目,均应按新建住宅面积的5%配建保障性住房。在坚持政府主导保障房建设的同时,鼓励社会组织和个人向保障对象出租住房。保障对象可以根据自身工作、生活等需求,自行在市场租赁住房,凭相关手续享受同等的租赁补贴待遇。为确保租赁关系的真实性,在市场租赁住房的家庭,应当凭《住房保障资格证》和房屋租赁合同、房屋所有权证书或其他权属证明材料、房屋租赁发票等手续,方可申领租赁补贴。享受住房保障的家庭和个人应当主动诚信申报收入、住房等变动情况。同时,实行年度复核制度,复核结果将作为延续、调整或者终止住房保障的决定。
《办法》正式实施后,我市将统一以往各类保障房的受理渠道,改变过去每年固定一段时间集中扎堆申请的方式,采取常态化申请审核程序,在街道办事处设立专门的受理窗口,居民在工作日期间随时可以提交申请,不用再担心过期后一等一年的麻烦了。新就业职工、外来务工人员不实行常态化申请,而是由住房保障部门每年安排适当数量房源,由用人单位统一申请并承担担保和连带管理责任,统一进行组合租赁。围绕新《办法》出台,目前我市正在制定各项操作性的配套政策和实施细则,在2014年4月1日新《办法》实施前,将会陆续出台并及时向社会公布。
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